淮北市杜集区铸造产能综合评价申报条件范围及认定流程步骤办法

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为进一步盘活铸造产能发展要素，科学、合理、有效开展铸造产能评价，促进制造业高质量发展，结合我区实际，制定本实施办法。

一、评价范围

（一）参评企业。全区铸造企业（铸造用熔炼设备的企业，含规上企业、规下企业）。

（二）特殊情况。对新设立企业、兼并重组类企业，由企业所在镇（街道）、开发区向领导小组办公室行文提出，可给予1年过渡期暂缓实施评价。

二、评价指标

（一）指标体系。

设立税收、能耗、环保、安全四项评价指标，评价采取百分制，税收、能耗、环保、安全分别占50分、20分、20分、10分，企业实际得分为每项指标得分之和。

（二）结果运用。

1. 综合评分在后20%的企业作为建议产能退出类企业。

2. 对已停产企业直接纳入产能退出类。对经济效益下降明显、生产经营困难的其他类企业，可由各镇（街道）、开发区确认是否列入产能退出类企业。

（三）计算方式。

计算公式：企业实际得分=税收评价指标得分+能耗评价指标得分+环保评价指标得分+安全评价指标得分。

1．税收评价指标。

评价指标得分=参评企业产能税收换算值×0.5；

参评企业产能税收=企业综合税收÷企业铸造产能；

参评企业产能税收换算值=（参评企业产能税收÷全区产能税收最高值）×100。

2．能耗评价指标。

评价指标得分=参评企业能耗税收换算值×0.2；

参评企业能耗税收=企业综合税收÷企业综合能耗；

参评企业能耗税收换算值=（参评企业能耗税收÷全区能耗税收最高值）×100。

3．环保评价指标。

评价指标得分=参评企业环保评分×0.2；

环保评价指标体系见附件2。

4．安全评价指标。

评价指标得分=参评企业安全评分×0.1；

安全评价指标体系见附件3。

（四）指标采集。

1．综合税收：由区税务局提供确认。

是指：企业正常申报入库税款、查补税款、代收（代扣）代缴税款。企业享受的税收减免、出口退税额，视同企业实缴入库税额。根据上级政策变化等原因，适时调整。

2．综合能耗：由区发改部门提供。

是指：消耗原煤、原油、天然气等一次能源，以及一次能源通过加工转换产生的洗煤、焦炭、煤气、电力、热力、成品油等二次能源。暂以电、天然气、煤（含洗煤、焦炭）三项主要能源消费品种为统计对象。

3．铸造产能：由区经济和信息化部门提供。

根据《安徽省铸造产能置换办法（暂行）》文件规定的计算方式执行。

三、评价流程

（一）数据采集。

1．区经济和信息化局确定参评铸造企业名单并核算企业最终得分和排名。

2．区税务局提供综合税收数据。

3．区经济和信息化局、区发展改革委、区生态环境分局、区应急管理局分别提供税收评分指标、能耗评分指标、环保评分指标、安全评分指标。

（二）开展评价。

区经济和信息化局会同相关部门和载体根据本方案规定的方法步骤计算出企业最终得分。

（三）结果公示。

在区政府网站对全区铸造产能综合评价结果进行公示（5个工作日），企业如对公示信息有异议，可在公示期内向所在镇（街道）、开发区提出意见。镇（街道）、开发区初审后，将审核意见正式行文报区领导小组办公室，公示期内企业未提出异议视同无意见。

四、工作步骤

（一）建立台账。对全区铸造企业建立台账，根据铸造产能综合评价结果，确定产能退出类企业名单，明确企业退出产能时限和路径。

（二）组织退出。对产能退出类企业开展转型专项治理工作，从激励和约束两个方面完善政策措施，对转产退出的企业，可给予一次性补贴（指导价：按有效熔炼设备公称容量每吨10万元标准给予一次性补助）。各载体可根据实际，制定相关政策措施，组织企业有序退出。

（三）产能置换。依据《安徽省铸造产能置换管理办法（暂行）》开展产能置换工作。

五、组织实施

（一）加强组织领导。区政府成立铸造产能综合评价领导小组，区直各部门按职责分工切实履行职能，严格依法依规开展转型治理工作。镇（街道）、开发区发挥主体责任，成立专班，明确专人负责，确保工作顺利推进。

（二）加大督查力度。建立定期通报制度，由领导小组办公室汇总各镇（街道）、开发区工作进展予以通报并向区委、区政府主要领导报告。区经济和信息化局会同有关部门组成督查组开展实地督查，对整治转型工作进展缓慢的，督促加快工作进度，对督查发现的问题，及时敦促整改。

（三）强化考核机制。原则上各载体自行挖掘铸造产能，加快置换流程，保障招商引资项目顺利落地。进一步完善考核机制，加强结果运用，推动铸造产能综合评价工作落到实处。